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巩固和提升柴达木盆地独特的生态地位 满足人民日益增长的优美生态环境需要
2018-01-08 15:24  

党的十九大报告把坚持人与自然和谐共生作为基本方略,进一步明确了建设生态文明、建设美丽中国的总体要求,为林业部门履行好建设和维护“三个系统一个多样性”(森林、湿地、荒漠和生物多样性)的重任指明了方向。2017年,全州林业工作认真贯彻全省绿化动员大会精神,认真实施重点工程,强化公益林精准管护,提升自然保护区能力建设和环保督查整改,加大荒漠化防治和湿地、野生动植物等资源保护,推进绿色富民产业,林业建设成效不断显现。全州共实施林业建设项目119个,完成林业投资11.98亿元,超额完成州定目标1.98亿元。全州林业工作呈现以下几个亮点。

一是国土绿化持续推进。全州上下认真贯彻全省绿化动员大会精神,及时召开州委常委会和州政府常务会研究贯彻落实方案,调整充实绿化委员会成员,同时启动州市县两大规模的的义务植树活动,紧紧围绕改善人居环境这个重点,全力推进城镇、村镇、园区、学校、通道、军营、厂区、景点等重要节点的绿化工作,全州完成人工造林9万亩,封山(沙)育林(草)5万亩,森林抚育1.5万亩,完成义务植树120万株。

二是资源保护措施有力。完成国家重点公益林管护面积2153万亩,全面开展代号“2017利剑行动”、“2017绿盾行动”等打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪专项行动,严格办理征(占)用林地审核工作。强化森林病虫害防治,完成林业有害生物防治面积45万亩,未发生成灾面积。全州连续30年未发生重大森林火灾。

三是生态扶贫成效明显。全年从省林业厅争取并实施林业产业项目7项共5750万元。积极争取每亩8元的公益林补偿资金,共下达公益林补偿资金1.6亿元。坚持生态保护与扶贫开发有机结合,在聘用1827名专职管护员的基础上,完成1759名生态管护员选聘,生态管护员人均年增收1.51万元,实现公益林有效管护、扶贫户精准脱贫双赢。

四是环保整改积极稳妥。祁连山、梭梭林、可鲁克湖-托素湖等自然保护区和湿地建设管理水平不断提高。可鲁克湖-托素湖自然保护区环保督查问题和人类活动遥感监测问题已申请销号。梭梭林自然保护区违规开垦土地、开采地下水的问题,按照恢复方案分阶段治理恢复。对全州林业系统管理的自然保护区1685个卫星遥感点逐一实地核查并上报。

五是规划编制稳步推进。在州委、州政府的高度重视下,全力推进《柴达木生态综合治理与绿色发展规划》编制工作。目前,已按时间节点完成规划评审工作。

2018年,将全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实“绿水青山就是金山银山”的新发展理念,扎实推进“乡村振兴战略”,加快形成环柴达木盆地的绿色屏障,巩固和提升柴达木盆地独特的生态地位,满足人民日益增长的优美生态环境需要。

一是开展国土绿化提速行动。全面推进“乡村振兴战略”,按照省政府下发的《青海省国土绿化提速三年行动方案》,制定全州的绿化方案,分解任务,组织启动全州义务植树动员大会。全面完成国土绿化61.44万亩(其中人工造林7.44万亩、封山育林47万亩、森林经营培育7万亩)的任务。要重点围绕高原美丽乡村建设和扶贫清零成果的巩固提升,着力推进宜林村庄的绿化美化工作。根据全州农田和城镇防护林老化严重的实际,启动编制《海西州农田林网和城镇防护林建设规划》,同时,积极争取采伐限额,逐年实施更新改造工作。探索启动林业碳汇造林和碳汇交易工作。

二是强化国家重点公益林管护。要着眼于准确管护,全面落实重点公益林管护目标责任制,健全完善生态管护公益岗位机制,推行定面积、定责任、定费用、定时间的管护制度,将管护责任落实到每一名护林员身上,将管护效果体现到每一片林上。要制定提升改造计划,加大对管护中心(站、点)的投资力度,改善基层一线工作生活条件。要加强国家公益林幼林抚育和低效林改造,配合好国家公益林调查成果落界和林地变更调查工作,确保国家公益林面积稳定,质量提升,力争使公益林管护水平走在全省前列。

三是着力提升保护区建设能力。继续巩固环保大督查成果,全力做好保护区存在问题的整改工作。统筹考虑民生改善和生态保护,启动保护区总规编制工作和功能区范围优化调整。结合保护区总规修编工作,谋划和建设“生态柴达木、数字保护区”工作。启动建立全州自然保护区的数据中心、生态定位观测体系,修订完善保护区执法监督管理制度,提升基层管护能力,力争使保护区工作走在全省前列。

四是以资源保护和生态修复助推绿色富民。围绕千亿元特色生物产业发展,积极争取林业产业发展项目,助力诺木洪枸杞产业园区和德令哈市绿色生物产业园区建设。围绕巩固扶贫清零成果,把生态保护与扶贫开发有机结合起来,充分发挥全州1832名专职管护员和1755名生态管护员的作用,管护好生态公益林的同时,实现稳定增收。围绕打造全域旅游,科学谋划自然保护区、森林公园、沙漠公园、湿地公园内的旅游、民生等重大项目准入问题。围绕重大基础设施和民生项目建设,在守住林地红线的同时,积极审批办理林地征占用手续,竭力为重大建设项目服务。同时,持续推进荒漠化治理,实施好沙化封禁保护区项目,管理和建设好沙漠公园、湿地公园、森林公园等重点资源。继续推进《柴达木生态综合治理与绿化发展规划》报批工作,争取国家立项启动实施重大生态保护建设项目,加快推进林业“十三五”规划实施进程。

截止目前,已争取林业重点工程项目15项,项目总投资4.05亿元,较2016年同期相比增加1亿元。同时,针对我州部分项目使用林地涉及“一地两证”的现象,及时向省林业厅汇报自然保护区生态功能区、公益林林地调整等相关事宜,在守住林地红线的同时,积极审批办理林地征占用手续,切实服务好全州经济建设。

今后一个时期,全州林业系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想的生态文明观为统领,全面贯彻全省绿化动员大会精神,按照州委十二届五次全会确定的着力实现“两个巩固提升”“七个建设”和“两个快速打造”的工作思路,全力推进国土绿化、生态修复和资源保护,巩固提升柴达木盆地独特的生态地位,满足人民日益增长的美好生态环境需求,持之以恒抓好生态保护和建设工作。一是重点围绕加速推进国土绿化,持续打造瀚海绿洲;二精准管护国家生态公益林,夯实柴达木生态基础;三是加快推进重点区域沙化治理和湿地保护,逐步实现风沙环境的逆转;四是提升保护区建设能力,维护好生物多样性;五是以资源保护和生态修复助推产业发展,努力实现绿色富民;六是坚持依法治林,保障林业可持续发展;七是强化干部队伍建设、促进林业事业健康发展。

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